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ビットコイン準備金とは | 米国・各州の法案動向まとめ

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米国のトランプ大統領が「押収したビットコインを含む国家的なBTC準備金を創設する」構想に関する大統領令に署名。米国の複数の州ではビットコインを“戦略的準備資産”と位置づける法案が可決・成立し、ビットコインが金(ゴールド)と並ぶ「安全資産」として公的部門に組み入れられる可能性が高まっています。連邦と州の両レベルで進むこれら2つの動向に注目が集まっています。

米国各州の動き

テキサス州が第3のBTC保有州に

更新日:6月23日

連邦政府の準備金

戦略的BTC準備金と米国デジタル資産備蓄

更新日:3月27日

諸外国

パキスタン・エルサルバドルに進展

更新日:6月3日

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米国各州のビットコイン準備金に関する動向

米・州毎の仮想通貨準備金法案・進捗状況

2025年6月23日 *出典:Bitcoin laws

連邦政府とは別に、米国約20州で「戦略的ビットコイン準備金」法案が提出されている。これらの法案はビットコインを戦略的資産と位置づけ、州財政の安定化や経済競争力の向上を狙いとしている。

ニューハンプシャー州では2025年5月7日、全米で初めて関連法案が成立し、州レベルでビットコインを公的資産として扱う時代が幕を開けた。

テキサス州は米国で2番目に人口が多く、経済規模も大きい。暗号資産マイニング能力は他州の約3倍を誇り、リーダーシップを発揮している。そのため、同州の動向は大きな影響力を持つと見られている。

先行している州の法案内容

米州のビットコイン準備金法案進捗一覧

2025年6月23日 出典:Bitcoin laws

州名 進行中の法案 最終更新日 概要
ニューハンプシャー州 HB302 2025/5/7 可決。前年の平均時価総額が5,000億ドルを超えるデジタル資産に対して、州の公的資金の5%以内で購入・保有を認める。
アリゾナ州 HB2749、SB1025、SB1373 2025/5/13 HB2749が可決:州が管理する未請求資産やエアドロップ、ステーキング報酬を州管理の準備金口座(リザーブ)に移管する内容。SB1025は否決(その後再提出へ)。SB 1373についても、ケイティ・ホブス知事は市場のボラティリティを理由に却下した。
オクラホマ州 HB1203 2025/3/25 「Strategic Bitcoin Reserve Act」が下院通過、上院へ。時価総額5,000億ドル以上のデジタル資産への投資を認め、退職年金基金への適用も含まれる。
テキサス州 SB21 2025/6/23 「テキサス戦略的ビットコイン準備金」設立を認めるSB21を可決。時価総額5,000億ドル以上の仮想通貨への州投資を認める内容、ビットコインのみ、初期投資額は千万ドル強となる見込み。加えて、「HB4488」も可決、将来設立されるビットコイン(BTC)準備金を恒久基金として保護する。

ニューハンプシャー州の法案成立は、暗号資産を「公的準備資産」として明確に位置づけた画期的な事例だ。これによりビットコインは金(ゴールド)と同様に州財政の安定資産として扱われ、市場参加者の構成にも質的な変化が見込まれる。今後、他州や連邦レベルで同様の制度が広がる可能性がある。

一方アリゾナ州では、ケイティ・ホブス知事が「障害者サービスへの資金提供問題が解決するまですべての法案に拒否権を行使する」と宣言しており、行方は依然として不透明だ。SB1373が成立すれば、州政府によるビットコイン保有という二例目となり、さらなる波及効果が期待される。

米国時間2025年5月2日、ホブス知事はビットコイン準備金法案SB1025に拒否権を行使。ただし「デジタル資産戦略準備金基金」を設立するSB1373は依然として署名待ちの状態にある。

主な目的

  • インフレヘッジ(「デジタルゴールド」としてのビットコインの特性)
  • 公共資金の分散投資と財政リスクの軽減
  • 州のデジタル資産関連ビジネス誘致による経済成長

一方で、ボラティリティ(価格変動の大きさ)や規制リスクを理由に法案を却下した州もあり、各州ごとの温度差が大きい点が特徴です。また、ユタ、モンタナ、ノースダコタ、ペンシルベニア、サウスダコタ、ワイオミングなどでは既に否決事例があり、2025年2月14日にペンシルベニア州で却下された法案(HB2664)は、高いボラティリティや公共資金への適合性が大きな懸念材料であることを改めて示しました。

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関連:ビットコイン保有企業ランキング(米国・日本)

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戦略的ビットコイン準備金と米国デジタル資産備蓄

*出典:WhiteHouse

2025年3月6日、ホワイトハウスは 「President Donald J. Trump Establishes the Strategic Bitcoin Reserve and U.S. Digital Asset Stockpile」 と題するファクトシートを公開。この文書によると、大統領令に基づき「戦略的ビットコイン準備金(Strategic Bitcoin Reserve)」と 「米国デジタル資産備蓄(U.S. Digital Asset Stockpile)」を正式に設立する方針が記載されています。

これら2つの備蓄制度は、ともに「刑事・民事手続きで没収された暗号資産」を原資とする点が特徴で、追加の納税者負担を伴わない形で運用される予定です。以下では、それぞれの概要を整理します。

(1)戦略的ビットコイン準備金(Strategic Bitcoin Reserve)

トランプ政権が掲げる最重要施策の一つで、刑事・民事手続きで没収されたビットコインを売却せず、国家の備蓄として維持する構想です。既存の推計では、米政府は約20万BTC(2.6兆円相当)を保有しており、「インフレやドル価値下落リスクに備える戦略的資産」として組み込まれる見通しです。

この準備金は納税者の負担増を伴わない「予算中立的な運用」とされています。

(2)米国デジタル資産備蓄(U.S. Digital Asset Stockpile)

ビットコイン以外の暗号資産(イーサリアムなど)については、「米国デジタル資産備蓄」として一括管理する方針も示されました。ここでも刑事・民事で没収された資産が中心であり、新たに市場から買い付ける予定はないとのことです。必要に応じて財務長官が売却や活用の判断を行える体制を整えるとされています。

コインベースは「約20万BTC(2.6兆円相当のビットコイン)が市場に放出されないことは、売り圧力の低減につながる」と指摘しています。

米国が押収した仮想通貨とは?

押収された暗号資産については、ビットコインが圧倒的です。2013年の「シルクロード」などダークマーケット由来が多く、従来はオークション売却が通例でした。

たとえば破綻したFTX関連で押収された約30億円相当のイーサリアムを移動した事例(2024年12月5日:Coinpost)もあり、過去にはXRPをオークションにかけたケースもあるなど、押収暗号資産の活用方法は市場でも関心を集めるテーマです。

💡編集部の視点

米国議会にはシンシア・ルミス上院議員(共和党)のように、5年間で100万BTCを備蓄する「ビットコイン法案」を提出する議員もいますが。議論の本格化からは遠い状況です。(25年1月24日:Coinpost

仮想通貨サミットで進展なし

トランプ大統領は3月3日(日本時間)に公式SNS「Truth Social」で新たな「仮想通貨支援政策」を発表。

ビットコイン(BTC)やイーサリアム(ETH)を主要対象に挙げつつ、ソラナ(SOL)、リップル(XRP)、カルダノ(ADA)など米国関連銘柄も名指しして、 「インフレに対する戦略的備蓄」を確立しつつ、「米国を仮想通貨の首都(中心)にする」方針を打ち出しました(2025年2月21日:Coinpost)。

しかし、3月7日にホワイトハウスで開催される「仮想通貨サミット」では、「仮想通貨準備金」の具体的な内容や、米国全体の暗号資産政策に関する重要な発表が行われませんでした。主な参加者は以下の通りです:

  1. ブラッド・ガーリングハウス(Brad Garlinghouse)
    Ripple社 CEO
  2. クリストファー・ジャンカルロ(J. Christopher Giancarlo)
    元CFTC委員長・現Willkie Farr & Gallagher法律事務所シニアカウンセル
  3. Kris(クリス)
    Crypto.com社 CEO
  4. キャメロン・ウィンクルボス & タイラー・ウィンクルボス
    Gemini 創業者
  5. ヴラド・テネフ(Vlad Tenev)
    Robinhood社 CEO
  6. アルジュン・セティ(Arjun Sethi)
    Kraken社 CEO
  7. マイケル・セイラー(Michael Saylor)
    MicroStrategy 創業者・会長
  8. ブライアン・アームストロング(Brian Armstrong)
    Coinbase社 CEO
  9. セルゲイ・ナザロフ(Sergey Nazarov)
    Chainlink 共同創業者
  10. カイル・サマニ(Kyle Samani)
    Multicoin Capital マネージングパートナー
  11. ザック・ウィトコフ(Zach Witkoff)
    World Liberty Financial(WLFI) 共同創業者
  12. JP・リチャードソン(JP Richardson)
    Exodus社 CEO
  13. マット・ホアン(Matt Huang)
    Paradigm 共同創業者

諸外国のビットコイン準備金

米国以外でも、ビットコインを公的準備資産として活用する動きが進んでいます。たとえば、エルサルバドルは2021年に世界初のビットコイン法定通貨化を実施し、現在では約6,190 BTCを保有しています。IMFとの合意により、民間企業によるビットコイン・仮想通貨決済の義務は撤廃されましたが、政府としての保有方針は引き続き維持されています。

関連:IMF、エルサルバドルにビットコイン保有量維持を要請 追加融資も決定

一方、パキスタン政府もビットコイン準備金の設立を進めています。5月28日、暗号資産評議会(仮想通貨評議会)のビラル・ビン・サキブCEOは、パキスタンが政府主導で戦略的なビットコイン準備金を設ける計画を発表しました(米国で開催された「ビットコイン2025」カンファレンスにて)。

ただし、どの程度の量のビットコインを保有するのか、取得方法(市場購入またはその他の手段)については現時点で明らかにされていません。なお、パキスタン政府は5月25日に、ビットコインマイニングとAI(人工知能)データセンター向けに2,000メガワット(MW)の電力を割り当てる計画を発表しています。

関連:パキスタン政府、ビットコイン準備金設立へ 仮想通貨評議会CEOが明かす

米国のビットコイン準備金法案に関する質問

質問1. ビットコイン準備金法案の主な目的は?

回答1. ビットコイン準備金法案の主な目的は、ビットコインを「デジタルゴールド」として活用し、インフレヘッジ(物価上昇リスクへの対策)や公共資金の分散投資、財政リスクの軽減を図ることです。また、州のデジタル資産関連ビジネスを誘致し、経済成長を促進する狙いもあります。

質問2. テキサス州が注目を集める理由は?

回答2. テキサス州は全米で2番目に人口が多く、経済規模も大きい州です。さらに、暗号資産マイニング能力が他州の約3倍と圧倒的で、ビットコイン関連のイニシアチブでリーダーシップを発揮しています。そのため、ビットコイン準備金法案を進める上で、同州の動向は大きな影響力を持つと考えられています。

質問3. テキサス州の最新動向は?

回答3. 2025年6月3日、テキサス州議会は「テキサス戦略的ビットコイン準備金」設立を認めるSB21法案を可決しました。グレッグ・アボット州知事の署名待ちで、法案が成立すれば州の公的資金で時価総額5,000億ドル以上のビットコインへの投資が可能になります。初期投資額は千万ドル強と見込まれています。

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まとめ:今後の展望

「戦略的ビットコイン準備金」の創設を掲げるトランプ政権の構想は、インフレ対策や国債・ドル防衛といった国家財政上の戦略と深く結びついています。一方で、州レベルではテキサスやフロリダ、アリゾナなどが独自のビットコイン備蓄案を相次いで提出し、連邦政府を先行する形で暗号資産を公的資産とする流れを促進中です。

米国議会にはシンシア・ルミス上院議員(共和党)のように、5年間で100万BTCを備蓄する「ビットコイン法案」を提出する議員もいる。

関連:100万BTC取得目指す ルミス議員、トランプ大統領のビットコイン準備金計画を法制化するBITCOIN法案を再提出

しかし、現段階では押収した仮想通貨を準備金に充てる動きや、「州単位の取り組み」の方が実際の可決に近いとの見方があります。実際、各州が仮想通貨を活用しようとする狙いはインフレヘッジや分散投資が中心で、法案を否決する州もあるなど、「ボラティリティの高さ」や「公的資金への適合性」が今なお大きな論点です。

しかしながら、州ごとのイニシアチブが徐々に広がれば、最終的にはトランプ政権の「戦略的ビットコイン準備金」構想とも合流し、連邦政府の政策に大きく影響する可能性が十分に考えられます。3月に開催予定のホワイトハウス「仮想通貨サミット」や議会審議の行方によっては、ビットコインを国家レベルで保有・活用するシナリオがさらに現実味を帯びるでしょう。

記事の監修

各務 貴仁各務 貴仁
株式会社CoinPost 代表取締役CEO、株式会社SUDACHI Tech 代表取締役、一般社団法人WebX実行委員会 理事。
2017年に日本最大(2024年現在)の暗号資産・Web3メディアCoinPost、2023年よりグローバルカンファレンスWebXを立ち上げる。また、次世代テックを活用した福祉事業Wave3やWeb3に特化した開発支援事業SUDACHI Techも展開する。
2024年には、経済産業省「Web3.0・ブロックチェーンを活用したデジタル公共財等構築実証事業」にて有識者委員として選任される。

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