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欧州銀行監督機構(EBA): 仮想通貨への過度の規制に反対の意思表明

画像はShutterstockのライセンス許諾により使用

欧州銀行監督機構は慎重な立場
世界の主要各国で、仮想通貨に対する規制強化の提起が相次ぐ中、欧州銀行監督機構(EBA)のAndrea Enria議長は、「仮想通貨に対する過度の規制は、金融革新の流れを不当に抑制してしまう懸念がある」とし、反対の立場を表明しました。

規制か、放任か

Bitcoin.comによると、欧州銀行監督機構(EBA)の「Andrea Enria」議長は3月9日、コペンハーゲンビジネススクールにて、「仮想通貨を”従来の金融システム”に適用されるルールと同じ規制下に置くのは、本当に最善策なのか」と、疑問を呈しました。

EBAとは

欧州連合(EU)加盟各国の銀行監督当局を監督・統括する機関のこと。

金融危機発生時の対応では、「各国当局や各金融機関に対する要請、及び要求」を行えるなど、強い権限が与えられている。

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中央銀行の多くは、仮想通貨は制度として支援されておらず、通貨としての機能、すなわち、「価値の尺度、交換の手段、価値の保存」を満たすことはできないと主張しています。

それに対し、EBAのEnria議長は、「仮想通貨の変動性は、この見方に合致している」としながらも、「仮想通貨に規制の全範囲を適用するには、十分な根拠とはならない」と主張しました。

同議長は、技術及び金融革新に関する政策論争は、

  • 規則の枠にはまらない革新的なビジネスは禁じるという「規制し抑制」する方法
  • 活力のある金融セクターが革新技術を取り入れるためには、柔軟な余地を持たせることが必要である、との信念に基づいた「(適度な放任により)流れに任せる」方法

という、相反する二つのアプローチに焦点を合わせている、と指摘。

「どちらの規制戦略にも限界はある(前者は公開市場では効果が薄く、後者は未規制の分野でのはリスクが増大する)。

その中で最も実用的なアプローチは、企業とその顧客、金融部門、そして経済全体に関して、それぞれの多様なリスクに応じた”明確で限定的な規制要件”を取り込んでいくことである。」

との考えを述べました。

なお、当局は2014年、仮想通貨に対する包括的な規制の枠組の素案をまとめ、規制を形作るのには多くの年月と”微に入り細を穿つ”ような 戦略が必要であると述べています。

そこでは、消費者に仮想通貨のリスクを知らせると同時に、銀行と仮想通貨業者を分離する提案を行っています。

Enria議長は、危機的状況における流動性の提供や、融資という特定の機能は、厳密に銀行の業務として限定した上、「強化された規制と監督」の対象にするべきであるとする一方、支払いや電子マネーの発行といったサービス等は、本質的には銀行の基幹機能には当たらないため、他の仲介機関が提供しても良いとの考えです。

仮想通貨部門は急速に変化しており、規制や監督をするのはなかなか困難であると認めた上で、当局は継続的に規制を見直しつつ、確かな情報に基づいた「慎重な方法」を保持するべきであると述べました。

市場の一部で既存の銀行と競合するという理由で、規制適用範囲を過度に広げ、革新的なスタートアップ企業を銀行と同レベルの規制下に置くというのは、必ずしも最適とは言えないと警鐘を鳴らしました。

Enria議長は、このような戦略が「金融革新を抑制する」と確信しており、仮想通貨部門が及ぼすシステムリスクの可能性は相対的に下がるため、銀行などの金融機関に適用される規制に比べ、「よりバランスの取れた、適度に緩和されたアプローチ」を提唱しています。

革新者には、新しい製品やビジネスプランを試させるべき

規制当局が、「新しい製品やビジネスプラン」がどのように既存の規制の枠組みにあてはまるのかをまず理解し、生まれたばかりの技術に対して、全ての規則を強要しないという意図的な選択をすることで、革新的企業と規制者が、より生産的な対話をすることができると述べました。 

また、常に既存の規制を監視しながら、新しい技術と革新的ビジネスモデルを支援する「統一された規則を促進する場(Sandbox=砂箱)」を設けることが、技術的な中立性を保ちつつ、規制に関する議論を進めていくことを可能にするとしています。

このような新しいテクノロジーに対する監督者の理解を深めるため、EBAは「知識拠点」を設けた上で、監督ガイドラインに技術的中立性を取り入れて行く方針です。

フィンテック実行計画

先に欧州委員会は、欧州銀行監督機構に対し、命令書を含む「フィンテック実行計画」を発表しました。

これを受け、EBAは今後2年間の規制と監督に関する優先事項を明示した「フィンテックに関するロードマップ」を、来週公表予定です。

EBAは、EU全体で統一性が確保されるよう、提供されたサービスと規制を分析した上、2018年末までにその査定結果を報告する予定です。

また、最善の実践方法を特定し、ガイドラインを作成するため、導入されるサンドボックス(砂箱)運営管理体制をさらに詳しく分析することにしています。

さらにEBAは、潜在的な国家間の障壁を明らかにし、革新規模をさらに広げるため、障害を取り除く措置を検討するよう努力するとしています。

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