米下院、SECの仮想通貨規制役割明確化の「FIT21法案」を採決へ

仮想通貨に対するCFTCの権限強化

米国連邦議会下院は来週、暗号資産（仮想通貨）業界に対する規制を明確化する「21世紀のための金融イノベーション・テクノロジー法」（FIT21）の採決を行う予定だ。

これは共和党主導の法案で、米証券取引委員会（SEC）と米商品先物取引委員会（CFTC）の役割分担を明確にしており、CFTCに追加権限を与えている。

特に、あるブロックチェーンや分散型台帳が分散化されている場合は、CFTCが商品（コモディティ）として規制するという内容を含む。

分散化されているとみなす条件としては、あるブロックチェーンや、その使用をコントロールする単独権限を持っている主体がいないこと、また、そのプロジェクトにおける議決権の20％以上を支配する主体がいないことなどを挙げる形だ。

SECは証券法違反の疑いで活発に仮想通貨企業に訴訟を起こしてきた。これまでの動きを見ると、CFTCの方が仮想通貨に対して寛容な姿勢を示してきた傾向がある。

FIT21法案の共同提案者であるパトリック・マクヘンリー下院議員は、次のように声明を述べた。

あまりにも長い間、米国のデジタル資産エコシステムは、イノベーションを阻害し、消費者を保護しないまま放置してきた規制上の不確実性に悩まされてきた。

この包括的な市場構造法案である「21世紀のための金融イノベーションおよびテクノロジー法」は、規制の明確化を図るための超党派の長年にわたる努力の集大成だ。

この法案は、今後数十年にわたって世界金融システムにおける米国のリーダーシップを強化するとも続けている。

仮想通貨業界団体はFIT21法案を支持しており、16日には採決を求める書簡をマイク・ジョンソン下院議長らに提出した。ジェミナイ、クラーケン、コインベースなどの取引所の他、アンドリーセン・ホロウィッツやデジタル・カレンシー・グループ（DCG）も名前を連ねている。

書簡には、「仮想通貨企業は、約100年前に制定された米国の証券法を何らかの形で遵守するよう指示されている。インターネットの速度で取引を行う能力など、今の技術進歩は考慮されていない」と書かれていた。

もし仮に法案が下院で可決されれば、上院に送られる。ただ、これまで上院の民主党幹部が法案に無関心または反対してきたことを考えると両院での可決は困難とみられる。

投資銀行TDコーウェンは、FIT21法案が「今期の議会で成立する可能性はない」と述べている。一方で、法案により、マネーロンダリング対策や投資家保護といった問題について民主党と共和党がどのように考えているかが浮き彫りになるかもしれないと意見した。

16日には、SECの仮想通貨保管ガイドラインを覆す決議案が上院でも可決したところだ。この決議案を支持した民主党のワイリー・ニッケル下院議員は、今後FIT21法案に賛成する民主党議員も増えるだろうと意見した。

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「仮想通貨」とは「暗号資産」のことを指します