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国税庁に聞く、次世代システム「KSK2」と仮想通貨の税務調査|独自取材

画像はShutterstockのライセンス許諾により使用

国税庁は2026年9月24日、約25年ぶりの刷新となる次世代システム「KSK2」の本格稼働を開始した。税目ごとに分かれていたデータベースが統合され、同一の納税者について複数の税目を横断して参照できる構造になった。

国税庁は、保有する情報が税目を超えて一元化されることで、より公平・適正な課税事務の執行が可能になるとしている。

複数の税目にまたがりうる暗号資産は、この刷新でどのような位置づけに置かれるのか。CoinPost編集部は国税庁に対し、刷新の背景、税目横断のデータ参照が持つ意味、そして暗号資産取引に対する調査の実態について取材した。回答は国税庁の見解として寄せられたものをそのまま掲載する。

紙を前提とした事務運営の制約

約25年ぶりの刷新となる次世代システムが本格稼働しました。現行システムは紙の帳票を前提とした設計が長く残っていたとされますが、事務の面で最も大きな制約となっていたのはどこだったのでしょうか。

入力した内容を帳票で出力して確認するなど、設計当初の事務運営を基にしたものとなっていました。

また、電子申告の推進により一定のデータ化は進んでいたものの、従来のKSKシステム上に取り込む情報には制約がありました。

結果として、紙を前提とした事務運営となっており、事務が煩雑で、様々なデータ分析を行う上でも使い勝手の悪いものとなっていました。

編集部注:KSKは「国税総合管理(KOKUZEI SOUGOU KANRI)」の略称で、全国の国税局と税務署を専用ネットワークで結び、申告・納税の情報を一元的に管理する国税当局の基幹システム。1995年1月に試行的な導入が始まり、2001年11月に全国への導入が完了した。調査対象の選定や滞納整理にも使われており、今回のKSK2はその後継にあたる。

税目横断のデータ参照が持つ意味

刷新のコンセプトとして掲げられたのが、税目別データベースの統合である。暗号資産は売買益が所得税の対象となる一方、贈与や相続では資産税の対象にもなり、複数の税目にまたがりうる資産にあたる。

刷新のコンセプトとして、税目別データベースの統合が掲げられています。暗号資産は複数の税目にまたがりうる資産ですが、税目横断でのデータ参照が可能になることは、その事務にどのような意味を持つとお考えでしょうか。

従来のKSKシステムは、課税、債権管理など事務系統毎にシステム・データベースを構築した結果、税目・事務系統を横断したデータ参照が十分なものとはいえませんでした。

KSK2では、データベースを統合しており、参照権限等の設定には細心の注意を払っていますが、同一納税者の所得税から資産税まで、複数の税目を横断的に一元管理・検索ができる構造となっています。

全国の税務署は保有する情報が税目を超えて一元化されることで、より公平・適正な課税事務の執行が可能となると考えております。

1件当たり追徴税額の開き

令和6事務年度では、暗号資産等取引を行っている個人に対する調査の1件当たり追徴税額が745万円と、所得税の実地調査全体の299万円の2.5倍となっています。この開きが生じている要因を、どのように分析されていますか。

国税当局においては、提出された申告書等をはじめ、様々な機会を捉えて課税上有効な各種資料情報の収集・分析に努め、申告のない方も含め、課税上問題があると認められる場合には税務調査を実施するほか、暗号資産等の新たな経済取引に係る取引実態の把握を行っているところです。

1件当たりの追徴税額が所得税の実地調査全体と比べて高い水準となっている要因について詳細な分析を行っているものではありませんが、暗号資産等取引は価格変動が大きく、取引規模によっては利益額が多額となる場合があることなどが、その一因であると考えています。

編集部注:国税庁の調査は、職員が実際に出向く「実地調査」と、文書・電話・来署依頼で申告内容を是正する「簡易な接触」に分かれ、実地調査はさらに深度ある「特別調査・一般調査」と短期間で行う「着眼調査」に分かれる。比較の基準となる299万円は、令和6事務年度に3万6404件実施された特別調査・一般調査の1件当たり追徴税額であり、暗号資産等取引の745万円も同じ区分の613件の平均にあたる。

暗号資産等取引の調査は1件当たり金額が全体平均を上回る(令和6事務年度)

暗号資産(仮想通貨)等取引 所得税の実地調査(特別・一般)全体 3,000 2,000 1,000 0 単位:万円 2,538 1,486 1件当たり申告漏れ所得金額 745 299 1件当たり追徴税額

出典:国税庁「令和6事務年度 所得税及び消費税調査等の状況」(PDF)をもとにCoinPost作成

編集部注:令和6事務年度(2024年7月から2025年6月)の暗号資産等取引を行う個人への実地調査は613件で、追徴税額の総額は46億円。前事務年度の35億円から31.4%増え、調査件数も535件から14.6%増加した。同資料は所得税全体について、選定にAI(人工知能)を活用するなど効率的かつ的確に調査等を行った結果、追徴税額の総額が過去最高になったとしている。暗号資産に限った要因としての説明ではない。なお令和6事務年度はKSK2の稼働前にあたる。

関連:国税庁が調査結果を発表、暗号資産取引の追徴税額46億円に

他の所得分野との位置づけ

暗号資産の取引に関する申告漏れの件数や規模は、他の所得分野と比べてどのような位置づけにあるのでしょうか。

令和6事務年度において、暗号資産等取引に係る調査の1件当たりの申告漏れ所得金額及び追徴税額は比較的高い水準となっていますが、他の所得分野との網羅的な比較は行っていないため、一概に位置付けを申し上げることは困難です。

いずれにしても、国税当局としては、適正に申告・納税を行っている方々が不公平感を抱くことのないよう、税務調査を含め様々な取組を通じて、今後とも、適正・公平な課税の実現に努めてまいります。

1件当たり追徴税額は実地調査(特別・一般)全体の何倍か(令和6事務年度)

海外投資等を行っている個人 2.9倍(866万円) 富裕層 2.9倍(855万円) 暗号資産(仮想通貨)等取引 2.5倍(745万円) 所得税無申告者 1.8倍(524万円) 実地調査(特別・一般)全体=1.0倍(299万円)

出典:国税庁「令和6事務年度 所得税及び消費税調査等の状況」(PDF)をもとにCoinPost作成。
同資料は各分野を所得税の実地調査(特別・一般)全体とそれぞれ比較しており、分野間の比較ではない

資料情報の収集範囲

調査の端緒となる「資料情報」の対象として、ウェブ上の発信やSNSの投稿、オンラインサービスの利用履歴が挙げられることがある。その具体像を尋ねた。

資料情報の収集の対象として、SNSの投稿やオンラインサービスの利用履歴が挙げられることがあります。これは具体的にどのようなものを指すのでしょうか。

資料情報の収集の対象に関するご質問につきましては、脱税事件等の発見や端緒に関する事項であり、調査手法にも関わる内容であることから、租税犯罪の予防等の観点を踏まえ、お答えすることは差し控えさせていただいております。

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