金融庁、ステーブルコイン・暗号資産の「仲介業」規制案を公表　パブリックコメント募集 電子決済手段・暗号資産サービス仲介業者と定義

「仲介だけ」を行う事業者を制度化

金融庁は12月16日、令和7年資金決済法改正を受け、ステーブルコインや暗号資産を巡る「サービス仲介業」を新たに金融規制の枠組みに組み込む方針を示した。あわせて、関連する政令および内閣府令案を公表し、パブリックコメントの募集を開始した。募集期限は2026年1月19日正午までとなっている。

制度設計案の段階であり、金融庁は市場関係者や事業者からの意見を踏まえた上で、最終的な制度内容を確定させる考えだ。パブリックコメント終了後、所要の手続きを経て公布・施行される見通しとなっている。

公表された内閣府令案では、取引を直接行わない事業者についても登録制を導入し、業務ルールや監督方法を明確化する。暗号資産交換業者や電子決済手段等取引業者そのものではない、「媒介を行う」プレイヤーを、明確に規制対象とするのがポイントだ。

これまで制度の狭間にあった仲介的事業者を、正面から金融規制の中に位置づけることで、利用者保護を強化する狙いがある。

登録済み取引業者から委託を受けた事業者が対象

今回の内閣府令案では、電子決済手段（主にステーブルコイン）と暗号資産について、登録済み取引業者から委託を受けて媒介のみを行う事業者を新たな業態として制度化した。対象は大きく2つに分類される。

一つ目は、登録済みの電子決済手段等取引業者から委託を受けて、利用者を媒介する事業者だ。

二つ目は、登録済みの暗号資産交換業者から委託を受けて、顧客を媒介する事業者だ。

法令では、これらを総称して「電子決済手段・暗号資産サービス仲介業者」と定義する。仲介業者は金融庁への登録が必要となり、業務内容や所属する取引業者を明示しなければならない。複数の取引業者に所属する場合には、利用者に損害が生じた際の賠償責任の所在を特定することも求められる。

また、利用者への説明・情報提供義務や一定の禁止行為、帳簿書類の作成・保存といったルールが課され、金融庁による監督の対象となる。仲介業であっても、一定の規制と監督の対象とする姿勢を示した形だ。

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12/17 13:20 訂正：
本記事は当初、制度案に明示されていない具体例を含んでいましたが、金融庁が公表した内閣府令案の内容に基づき、制度上明示されている範囲に修正しました。あわせて、本制度がパブリックコメント段階であることを明記しています。