米、超党派の包括的仮想通貨法案を公開　業界も歓迎

米政府の大きな前進

作業中の草案がネット上に拡散され、完成版の発表が待たれていた米国の包括的な暗号資産（仮想通貨）法案が7日に公開され、業界内外から大きな注目を集めている。

Today, I’m introducing the Responsible Financial Innovation Act alongside @SenGillibrand. The United States is the global financial leader, and it’s absolutely critical the U.S. plays a leading role in this new frontier. https://t.co/PziuTwn8Wd
— Senator Cynthia Lummis (@SenLummis) June 7, 2022

本日、私はギリブランド上院議員とともに、「責任ある金融革新法案」を提出する。米国は世界の金融リーダーであり、クリプトという新たな最先端領域で主導的な役割を果たすことは非常に重要だ。

この法案は、仮想通貨推進派として知られるシンシア・ルミス米上院議員（共和党、ワイオミング州）と民主党のカースティン・ギリブランド議員（ニューヨーク州）が、数ヶ月にわたり、超党派で作成に取り組んできたもの。

69ページに及ぶ「責任ある金融革新法案」は、仮想通貨規制の枠組みの土台となるもので、仮想通貨の定義と分類から始まり、課税のアプローチ、証券、商品、決済分野及び金融機関の刷新、消費者保護、省庁間の連携などについて網羅している。

仮想通貨業界からは、両議員の努力に対する賞賛の声が寄せられている。米ブロックチェーン協会は、同法案は「ワシントン（米政府）における仮想通貨業界の大きな前進だ」とコメント。デジタル商工会議所やデジタル資産市場協会なども支持を表明している。

また、コインベースやFTX、クラーケンなどの米大手仮想通貨取引所、分散型取引所Uniswap、P2P取引所のPaxfulからも法案を歓迎する声明が出された。

CFTCに監督権限を付与

法案作成者の一人であるルミス議員は、同法案が果たす中心的な役割として、（1）仮想通貨市場の監督担当機関と規制の明確化、（2）ステーブルコインに独自の枠組みを提供、（3）仮想通貨の既存の税法及び銀行法への統合をあげた。

仮想通貨とその規制に精通するジェイク・チェルビンスキー弁護士は、同法案の内容を「気に入った点がいくつもある」と大きく評価する中、最大のハイライトは、仮想通貨現物市場の規制権限を米商品先物取引委員会（CFTC）に付与すると定めた点だと述べた。

仮想通貨に対する厳格な規制を求めるゲーリー・ゲンスラー委員長が率いる証券取引委員会（SEC）に対し、CFTCは在任中に柔軟な仮想通貨規制を訴え「仮想通貨の父」（Crypto Dad）として業界から親しまれたChris Giancarlo氏を輩出した経緯がある。

法案では、ほとんどのデジタル資産は「証券よりも商品に近い」ため、CFTCが監督することが相応しいとしている。ビットコイン（BTC）やイーサリアム（ETH）などは「商品の定義を満たすデジタル資産」であるとし、この定義に当てはまる仮想通貨はCFTCが規制することになると明記した。

実行可能な課税

チェルビンスキー氏はまた、同法案で、昨年可決されたインフラ法案の「役に立たず、非常に悪質な」仮想通貨条項が修正される点を評価した。法案には「実行可能なデジタル資産課税の構造を構築する」と表記。インフラ法案における「ブローカー」の定義から、マイナーやバリデータが除外され、その報酬が現金化されるまでは所得と見做されないとした。

1/ It's a big day for US crypto policy as @SenLummis & @SenGillibrand announce the Responsible Financial Innovation Act, a 69-page bill creating a thorough regulatory framework for digital assets.

There's a lot to like here. Some highlights & next steps:https://t.co/o0zHWUU52J
— Jake Chervinsky (@jchervinsky) June 7, 2022