仮想通貨交換業の体制が不十分
財務省の関東財務局は11月30日、国内で暗号資産（仮想通貨）交換業を営むエクシア・デジタル・アセット（以下、エクシア）に対し、行政処分を行なった。
同社が「交換業を適正かつ確実に遂行する体制が整備されていない状況にある」と判断。資金決済に関する法律に基づいて、行政処分を下している。
エクシアは2016年6月に創設され、事業内容は「仮想通貨交換業とブロックチェーン技術による企画・開発事業」。日本発の仮想通貨「c0ban（コバン）」を活用したサービスを展開している。
以前は「LastRoots」という社名だったが、21年1月にエクシアに社名を変更。19年11月には金融庁の認可を受け、仮想通貨交換業を登録した。
現在は取引所のプラットフォームを開くことはできないが、関東財務局の資料によれば、取扱銘柄はc0banのみである。
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関東財務局はエクシアに対し、11月22日と28日に、法律にもとづいて報告を要請。その際、同社は外部からの資金援助がなければ、11月30日に予定されている債務支払いが全て行えない状況にあり、業務継続に必要な運転資金が不足していることが判明した。
資金を支援してもらえるよう交渉しているが、現時点では具体的な資金確保の見通しが立っていないという。
エクシアは、仮想通貨交換業における取引システムの開発・保守運用、受託仮想通貨の管理を外部ベンダーに委託。11月中に外部ベンダーへ支払いができなかった場合、取引システムの継続に支障が生じる可能性があった。
資金確保にある程度の目途がたった段階で、支払いの遅延や業務継続の交渉に外部ベンダーが応じてくれるとエクシアは考えていたようだが、上述した通り、資金を調達できる見通しが立っていない。
この点について関東財務局は、以下のリスクがあるとした。
- 取引システムが安全かつ安定的に稼働しない可能性がある
- ユーザーの金銭・仮想通貨の分別管理など、利用者保護に必要な措置が行われない可能性がある
ほかの処分理由
また、エクシアは企業の所在地として東京都港区の住所を登録しているが、親会社からの退去要請により、取締役を含む社員が11月28日からリモートワークで業務を行っていると関東財務局は指摘。移転先は現時点で確保されていないとした。
顧客資産の秘密鍵について、十分なリスク評価を行わないまま保管方法を変更している状況が認められるほか、業務関係書類の一部や預金通帳などを以前の所在地に残置しているにもかかわらず、立入りができなくなっている状況も認められると関東財務局は説明している。
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行政処分の内容
今回エクシアには、行政処分として業務停止命令と業務改善命令が下された。まず、業務停止命令では、原則として今月1日から31日まで、以下の業務を停止することを要請している。
- 仮想通貨交換業に関する業務
- 仮想通貨交換業において、ユーザーから財産を受け入れる業務
なお、資金決済に関する法律で規定されているような体制を維持できる十分な態勢を関東財務局が確認できれば、上述した期間の短縮も可能。また、仮想通貨交換業の業務は、預かり資産の管理およびユーザーの決済取引など、同局が個別に認めた内容は行えるとしている。
業務改善命令では、「ユーザーから預かった資産について保全を図るとともに、会社財産を不当に費消する行為を行わないこと」など、6つの内容を要請。そして、改善命令に対する業務改善計画を、6日までに書面で提出するよう求めた。
ほかには以下の資料を1日から当面の間、翌日12時までに毎日報告することも要請している。
- 純資産の額、預金残高、日次の資金繰り状況
- 分別管理必要額（金銭、仮想通貨の種類・数量）
- 金銭信託残高
- コールドウォレット残高（仮想通貨の種類・数量）
コールドウォレットとは
インターネットと完全に切り離されたウォレットのこと。ペーパーウォレットやハードウェアウォレットといった種類がある。
インターネットと切り離されているためハッキングなどには強いが、電子上でやりとりする仮想通貨を頻繁に利用するユーザーにとっては利便性が低いというデメリットがある。
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