米財務長官、仮想通貨やステーブルコイン規制の方針を説明

企業の取引報告義務などについて回答

米国のジャネット・イエレン財務長官は、30日の上院銀行委員会の公聴会に先立って、暗号資産（仮想通貨）規制についての回答を発表。その中で、カストディアンではない仮想通貨関連企業には、取引報告の義務を負わせない方針だと説明した。また、ステーブルコイン規制についても説明している。

カストディとは

投資家の代わりに資産を保有・管理することを指す。仮想通貨以外の資産にも広く使われる用語。資産の保管や売買に係る決済、また元利金・配当金の受領や議決権行使など、幅広い業務を代行するサービスを指す。カストディを行う企業を「カストディアン」と呼ぶ。

今回の内容は、パット・トゥーミー上院議員（共和党）からの質問状に対する、書面による回答である。トゥーミー議員は、国際的な規制機関である金融活動作業部会（FATF）が10月に最終決定した、仮想通貨ガイダンスの意味について質問していた。

FATFは、このガイダンスの中で、各国政府に対し、分散型金融（DeFi）プロトコルの運営に関わる人々に、取引を行うユーザーについての情報収集など、アンチマネーロンダリング基準に基づいた責任を負わせるよう求めていた。

ただ、FATFは、ソフトウェアを規制することを推奨しているわけではない。政府が責任を負うべき人物や企業を特定すべきだとしていた形だ。

こうしたことを踏まえて、トゥーミー議員は、カストディ事業を行っていない企業についても、マネーサービス業登録の対象とすべきかどうかを質問した。

イエレン長官は、回答状の中で「私はこの件に関して、財務省の金融犯罪取締ネットワーク（FinCEN）のガイダンスに同意している」と述べている。

FinCENは、ハードウェアウォレットメーカー、自己管理型ウォレットのプロバイダー、ソフトウェア開発者、仮想通貨マイナーなど、付随的なサービスを提供する者については「仮想資産サービスプロバイダー（VASP）」の定義とそれに伴う規制負担から除外していた。

FATFも、10月に公開した仮想通貨ガイダンスで分散型金融（DeFi）について「ソフトウェアなどのアプリケーションやプラットフォームを開発・提供しているだけの者は、サービスプロバイダーに該当しないだろう」としていた。

イエレン長官も、こうした除外に同意を示した格好だ。

また、イエレン長官は、ステーブルコインの規制方針を尋ねる質問についても回答。財務省が主導する金融規制当局のワーキンググループ「President’s Working Group（以下、PWG）」が発表した規制案の内容を繰り返した。

PWGは、ステーブルコインの暴走を防ぐために、決済に用いられるステーブルコインの発行を、従来型銀行など、保険に加入している預託機関に限定することを提案している。このことについては、米連邦準備制度理事会（FRB）のウォーラー理事などから、イノベーションを阻害すると反対の声が上がっている。

イエレン長官は、実際の公聴会でもステーブルコインには適切な規制が必要だと述べた。ステーブルコインは決済の効率化に貢献する可能性もあるが「決済システムにおよぼすリスクや、経済力が（ステーブルコインを発行する大企業などに）集中するリスク」があると指摘している。