米議員ら、SEC委員長に書簡を提出｜仮想通貨企業への負荷を懸念

SECの情報依頼要求に疑問符

超党派の米下院議員ら8名は16日、SECのGary Gensler委員長宛に暗号資産（仮想通貨）企業への過度な調査がイノベーションを阻害しているとする書簡を提出した。

My office has received numerous tips from crypto and blockchain firms that SEC Chair @GaryGensler’s information reporting “requests” to the crypto community are overburdensome, don’t feel particularly… voluntary… and are stifling innovation.

— Tom Emmer (@RepTomEmmer) March 16, 2022

議員らはSECは市場参加者からルールメイキングを目的に、情報を得る権利があるとしつつ、米国法の文書業務削減法の定める基準に沿った形でこれを行う必要があると指摘。「政府が企業や市民に過度な負担をかけて、米国内のイノベーションを押し殺すべきではない」とEmmer議員はコメントした。

具体的には、SECの執行部門や調査部門がSECの基準に沿わない管轄外にも及ぶ形で、仮想通貨企業に対する捜査（調査）が行われている可能性があるとして、Gensler委員長に13の質問を提出。4月29日までに回答するよう期限を設けた。

1. 過去5年間で仮想通貨・ブロックチェーン企業に書類提出依頼を提出した事例は?年度別の内訳の開示を要求
2. 過去5年間で、書類提出依頼で平均いくつの質問を聞いた？
3. 各企業に提供される平均的な返答時間とは？
4. 過去5年間では、SECの任意書類提供依頼に回答するための想定コンプラコストは？
5. SECは依頼の公平性と有効性について費用便益分析を行なったことがあるか
6. SECの書類提出依頼に回答しないことを選択した団体はいるか？このような企業が回答しなかったことを受け、直接的に、または間接的に処罰されたことがあるか？
7. 書類提出依頼の任意性がより明確に記すことができるか？また、依頼に回答しない間接的な結果を記しているか。
8. 書類提出依頼を発令した際、SECは既に非公式で調査を開始していることを明記しているか。
9. 過去5年間で発令した書類提出依頼に関する業務時間の内、仮想通貨関連の企業に関する業務量は全体の何割？
10. SECがMUIを開始する際、基本的な検討事項を列挙して、スタッフに裁量権が与えられる。捜査が開始する際、どの過程で任意書類依頼が発令されるのか。また、誰が任意書類依頼の送付を認め、SECは行政管理予算局から最終的な承認を受けるか。
11. SECは収集した情報によって満たされる目的を特定する必要がある。対象企業はこの目的とSECが収集する情報を今後どのように利用するか明確に教示されているか？
12. SECが年間で発令できる任意書類依頼には制限があるか。
13. Gensler委員長の任期中、SECは仮想通貨企業に対する調査手段をパイロットプログラムで検査したことがあるか？このテストの結果、どのようなことがわかったのか。

書簡で言及される任意書類依頼はSECがこれまで多数の仮想通貨・ブロックチェーン企業に提出してきたもの。正式な取り締まりには該当しないものの、規制リスクや回答に要されるコンプラコストが高まるリスクがあった。

また、悪質なICOを実施した企業・プロジェクトが証券法違反の疑いで摘発される一方で、結果的には取り締まりに至らない事例もあるなど、不明確な方針・対応が業界内から批判を呼んでいた経緯がある。

提出した議員

今回の書簡は米ブロックチェーン議員連盟の会長の一人である共和党所属のTom Emmer議員が筆頭で提出。仮想通貨に友好的な姿勢で定評があるDarren Soto議員やWarren Davidson議員、Ted Budd議員も署名した。

また、今回は民主党のRitchie Torres議員やJosh Gottheimer議員など、党派の垣根を越えたメンバーで、SECの情報開示プロセスを要求する際の対応について明確化を求める格好となった。

一方で、国内でも仮想通貨税制に関する議論が活発化しつつある。16日も参議院の財政金融委員会にて藤末健三議員がNFT（非代替性トークン）について質疑応答を行い、経産省の龍崎大臣官房審議官からWeb3.0動向などの「新しい動きを“経済成長のチャンス”と捉える」などとする回答も得られた。

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