米バイデン大統領、仮想通貨関連の大統領令に署名

仮想通貨関連の大統領令

米バイデン大統領は9日、暗号資産（仮想通貨）に関する大統領令（行政命令）に正式に署名した。

大統領令のタイトルには「デジタル資産の責任ある発展の実現」という文言を入れた。リスクへしっかりと対応しながら、デジタル資産や基盤技術の潜在的なメリットを活用するというのが米国のアプローチとなる。仮想通貨などのデジタル資産に特化した米大統領令は初の事例だ。

米国の仮想通貨に関する大統領令を巡っては、これまでも憶測が飛び交っていた。昨日には米財務省が、大統領令の発表に先んじてイエレン財務長官の声明を公開したことも確認されている。

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大統領令のファクトシート（概要報告書）では、仮想通貨を含めたデジタル資産がここ数年で大幅に成長したことに言及。昨年11月に全体の時価総額が3兆ドル（約347兆円）を超えたことや、米成人の16％（約4,000万人）が仮想通貨を取引・利用していること、100ヶ国以上の国と地域が既に中央銀行デジタル通貨（CBDC）の実験を行なっている点を挙げ、今回大統領令を出した背景を説明している。

CBDCとは

「Central Bank Digital Currency」の略で、各国・地域の中央銀行が発行するデジタル化された通貨を指す。

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そして、このようなデジタル資産の台頭は、グローバルな金融システムや技術の開発において、米国がリーダーシップをとるチャンスになると主張。一方で課題も指摘し、消費者保護、金融安定性の確保、国家安全保障、気候変動リスクに対応を行うべきだとした。こういったリスクを抑えながら、民主主義的価値や米国の国際的な競争力のもとで、デジタル資産領域を主導する役割を米国が担うべきだと述べている。

上記内容を踏まえ、今回の大統領令が求める対策は以下の7つ。

消費者、投資家、企業の保護
米国と世界の金融安定性の確保とシステミックリスク対策
デジタル資産の違法活動への利用を防ぐこと
技術と経済で米国がリーダーシップをとること
安全な金融サービスに公平にアクセスできるようにする
技術をサポートし、デジタル資産の責任ある利用・発展を実現
CBDCの可能性を探ること

バイデン大統領は「責任ある決済システムやデジタルアセットの開発を通して、世界の金融システムにおける米国のリーダーシップを強化していくべき」とコメント。仮想通貨などの新たな金融システムやそれを裏付ける（ブロックチェーン）技術の規制は民主的な価値観や法の支配、プライバシーや企業や個人の保護、また、国際決済システムおよびデジタルプラットフォーム、そして法的枠組み同士で相互運用性を維持する基準を定める必要があると述べた。

また、CBDCの調査についてもバイデン大統領は「米国版CBDCの想定的なデザインと実装手段に関する調査と開発は最優先事項である」と発言。CBDC領域における米国の参加とリーダーシップを示すことが重要であるとした。

米政府はこれからも各機関と協力し、デジタル資産に関する対応を進めていくと説明。リスクを抑えながら責任あるイノベーションを促進するために議会とともに政策を考え、同盟国らとも国際的に協調していくと述べた。また、民間企業に対しては、デジタル資産の技術的な発展をサポートしていくとしている。今後は期限を決めてリスクに関する報告書の作成を求めるなどして、対応を進めていく。